May.5, 2022
地方城投平臺如何發展---來自對唐山金控集團的思考

       據了解,唐山金融控股集團股份有限公司(簡稱:唐山金控集團)在今年5月初,成功連續發行了25億元三筆債券,包括10億元短期融資券,10億元非公開短期公司債和5億元私募公司債,并獲得大公國際AA+評級。那么該公司是如何做到在眾多地方融資平臺中脫穎而出,是值得深入研究和思考的。因為在地方政府融資平臺中,城投公司的數量最多且是重要的組成部分,其發展轉型對地方政府融資平臺具有較好的代表性。因此,記者對該公司進行了深入的調查:

       唐山金控集團是唐山市(2021年,全市GDP 8230.6 億元全省排名第一;財政收入552.7 億元排名第二;居民人均可支配收入37661排名第一)屬城投平臺,注冊資本92億元,其中唐山市國資委持股98.5%,截止2021年12月31日,公司總資產332.31億元,總負債186.78億元,所有者權益145.43億元;2021年實現營業收入39.47億元,利潤總額11.08億元。

       針對如何應對目前城投監管趨嚴,城投信仰受質疑,轉型要求迫切的問題,唐山金控集團告訴記者,城投公司轉型是大勢所趨,是響應國家政策的必然舉措。但目前歷史遺留的城投公司重資產,重負債,收入不匹配等弊端短期還是無法轉變的,而且市場中投資人城投信仰仍然存在,若盲目急速轉型,完全脫離城投模式,則完全依靠自身造血能力是無法完全實現的,債務風險也是極大的,對中國的經濟影響也是極大的;轉型是必然的,但不應該是一蹴而就,盲目求成的。

       面對如此局勢,未來地區城投公司又將采取何種措施,實現健康發展呢?唐山金控集團針對自身發展實踐,告訴記者了以下三點措施:

       一是持續獲得政府的大力支持,不斷增加優質資產;唐山金控集團在自己的發展道路上也是一直獲得了唐山市政府的大力支持,公司是唐山國際旅游島(國家級海島開發利用示范基地、河北省旅游綜合改革試驗區、國家4A級景區)土地開發的唯一主體,土地儲備居全市城投第一。截至2021年12月31日,公司總計擁有約3萬畝土地使用權,按現值計算土地價值約360億元。2014年至2015年市政府支持戰略增資唐山銀行,2016年定增唐山港,2020年4月唐山市政府將其持有的冀東發展集團45%股權無償劃撥給唐山金控集團,2022年4月唐山市政府又將其持有的唐山北方瓷都陶瓷集團有限公司100%股權無償劃撥給唐山金控集團。此外,唐山市政府正在操作組建唐山國控集團,該集團由唐山金控集團、曹國控集團和唐山保障房公司等組成,屆時將成為唐山市第一家AAA級平臺公司??傊?,正是因為擁有著唐山市政府的大力支持和優質資產的不斷注入,唐山金控集團才得以實現快速健康的發展,同時也才使投資人對唐山金控集團的發展充滿了信心。

       二是拓寬融資渠道,保證融資順暢。自2014年唐山金控集團轉型以來,公司明確城投公司的職能定位,建立現代企業制度,集聚了大批年富力強、高素質、高學歷人才,如注冊會計師、注冊稅務師、律師等人才。拓寬了市場上的融資渠道,包括銀行(政策性銀行、國有銀行、股份制銀行及地方城商行等)授信、非標授信、企業債、公司債、境外債、以及銀行間產品,同時正在積極嘗試Reits等產品。2022年5月,唐山金控集團成功發行10億元短期融資券、10億元非公開短期公司債及5億元私募公司債,多渠道的債券發行,為投資者提供了更多的選擇空間,也為唐山金控集團帶來了充足的融資活動現金流,保證了公司正常的資金周轉。同時唐山金控集團目前持有建設銀行20億元綜合授信批復、15億元私募公司債批復、8億元小公募債券批復,農行8億元,郵儲銀行15億元授信等,而且也正在申報多筆債券,包括但不限于企業債、境外債、中期票據等,可謂現有及未來融資資金充足,從而保證了唐山金控集團債務的良性滾動和現金流的良性運轉;再者也為那些對唐山金控集團進行關注的投資人們提供了更多的投資渠道和優質的投資標的。

       三是探索城投轉型的新路徑,不斷提高自身造血能力。唐山金控集團已不限于土地轉讓、基礎設施建設等傳統城投平臺業務,一方面,布局金融產業板塊,公司在香港、深圳、上海、北京、天津、成都搭建了經營性金融服務平臺,業務涵蓋銀行類戰略性金融投資、產業基金、資產管理、商業保理、融資租賃、擔保等主要金融服務領域,打造能夠提供綜合性金融服務、具備投行、綜合投資與經營能力的國有資本運營平臺。同時進行股權投資,持有唐山銀行9.84%的股份、持有中原銀行1.07%的股份、持有遵化融和村鎮銀行10.73%股份。另一方面,開始布局產業類板塊:2018年11月,唐山金控集團成功收購位于上海浦東的A股上市公司康達新材(002669),在河北省屬首例。收購康達新材后,在福建南平、四川成都、河北唐山、天津等地區建立園區,延伸產業鏈,做大現金流規模,創新了區域資本招商的模式,為區域經濟轉型發展貢獻了力量。經過多年發展,現在旗下除擁有高新技術企業康達新材外,還擁有著兩家軍工企業必控科技與力源興達,同時力源興達科技還屬于北京專精特新“小巨人”企業。此外,唐山金控集團旗下控股(60%)天津易遠通國際貿易有限公司,該公司現已在外貿行業深耕十余年,同時該公司被認定為“2021年度天津市重點聯系外貿綜合服務企業”,預計2022年實現出口額3億美元。

       綜合來看,在中央防范化解重大風險的戰略“推力”與國有企業改革的政策 “拉力”下,全面推進供給側結構性改革,啟動并實現地方政府融資平臺轉型已成為各界的共識。但如何實現政府融資平臺的轉型,既能防范債務風險,又能實現城投平臺的良性健康長遠發展,現在還沒有實現統一的認識,不過記者認為唐山金控集團的發展路徑卻為大家提供了一個非常好的借鑒思路。

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